< 요약 >
• 2025년 중국 양회(两会)에서는 미·중 갈등 속에도 경제성장률을 5%로 제시하며 내수 확대 및 경기부양 정책을 확대하겠다는 정책 기조를 표명
• 딥시크(Deepseek)로 자신감을 얻은 중국 정부는 지난해에 이어 ‘AI+전략’ 추진을 재차 발표하였으며, 특히 AI 기술의 응용과 관련 산업생태계 구축을 강조
- 2025년 양회에서 처음으로 ‘임바디드 인텔리전스(embodied intelligence, 具身智能)’를 언급하며 휴머노이드 로봇, 커넥티드카, AI 스마트폰 등 제조업을 중심으로 AI 기술 경쟁력을 강화하여 AI 응용 산업을 육성한다는 계획을 발표
• 향후 제2의 딥시크는 휴머노이드 로봇 등 제조 분야 중심의 AI 응용 산업이 될 전망
- 2015년 ‘인터넷+’ 전략으로 BAT(바이두·알리바바·텐센트) 주도의 플랫폼 경제가 성장했던 것처럼, 향후 ‘AI+전략’은 딥시크 등 AI 기업을 중심으로 다양한 상품과 비즈니스 모델이 창출되면서 중국식 AI 응용 산업 생태계가 구축될 전망
- ‘AI 역량 구축 보편화 계획(人工智能能力建设普惠计划)’ 등을 통해 글로벌 사우스 지역으로 AI 인프라 지원, 오픈소스 AI 모델 공유 등을 통해 중국 AI의 글로벌 확장 예상
• 중국 AI 응용 산업 생태계 구축과 미ㆍ중 AI 기술 블록화에 대응하기 위한 산업 및 기술 통상 정책 마련 긴요
- 제조 강국인 우리나라도 AI 기술을 우리 제조업에 적용·확산하여 AI 산업생태계를 빠르게 구축하는 등 우리의 강점에 기반한 K-AI 제조혁신 모델을 구축할 필요
- 미·중 AI 블록화, 트럼프 2.0 시대에 대응하기 위한 전략적 기술 통상 전략 수립 긴요
양회(两会)1)로 살펴본 2025년 중국의 경제·산업정책 방향
▣ 3년 연속 경제성장률 5% 목표, 소비 진작 및 전방위적 내수 확대를 우선 과제로 설정
• 미·중 갈등 속에도 경제성장률을 5%로 제시하며 내수 확대 및 경기부양 정책을 확대하겠다는 정책 기조를 표명
- 랴오민(廖岷) 재정부 부부장은 2025년 재정정책과 관련해 ‘규모, 효율, 시기적 측면’에서 더욱 적극적인 정책(更加积极)을 마련할 것이라 밝혀, 중앙정부의 재정 지출 비중이 증가하고, 소비 확대에 초점이 맞춰질 전망
- 소비 활성화를 위한 특별 조치로 초장기 특별 국채 1조 3,000억 위안 가운데 이구환신(以旧换新) 정책에만 3,000억 위안(약 60조 원)을 배정하여 자동차, 가전제품 등 소비재 이구환신 정책을 지원할 방침
- 중국 정부가 정책을 “동적으로 조정(动态调整)”할 수 있다고 명시함에 따라, 향후 미·중 갈 등의 전개 과정에서 상황 변화에 따라 확대재정정책을 강화할 가능성이 있음을 시사
1) 양회는 매년 3월에 열리는 전국인민대표대회(NPC)와 전국인민정치협상회의
(CPPCC)를 합쳐서 부르는 말로, 한 해 중국의 경제정책 방향을 제시하는 최대 정치 이벤트임.
▣ 국가혁신체계 효율 향상을 위한 과학기술 분야 지원 확대
•첨단 과학기술 투자를 지속적으로 확대하기 위한 국가 주도 펀드 결성 및 국가 R&D 예산 확대
- 정산제(郑栅洁) 국가발전개혁위원회 주임은 3월 6일 경제 관련 부처 장관 기자회견에 참석해 국가 주도의 벤처투자펀드를 설립할 것이며, 해당 분야는 AI, 양자 기술, 미래에너지, 바이오 의료 등 첨단 분야로 초기 및 중기 스타트업, 특히 독창적이고 획기적인 기술혁신을 시도하는 기업이 지원 대상이라고 강조
* 국가 벤처투자펀드 설립으로 첨단 과학기술에 집중하고, 혁신 인재와 부족한 과학기술인 재를 양성하며, 지원정책과 제도를 마련하여 개방적이고 포용적인 혁신 생태계를 구축할 계획
- 우쟈시(吴家喜) 공업정보화부 규획사(司) 부사장은 양회 직전인 2월 26일에 열린 기자회견을 통해 국가 첨단기술 개발구를 과학기술 혁신과 산업 혁신의 통합 발전을 위한 방법으로 제시하고 새로운 질적 생산력 형성을 가속화할 것이라 발표
- 국가 R&D 예산을 전년 대비 10% 늘어난 3,981억 위안(약 80조 원)으로 설정하여 상업용 항공우주 및 저고도 경제 등의 신흥산업과 바이오 제조·양자 기술·임바디드 AI(EAI, 하드웨어에 AI 소프트웨어를 내장시킨 기술)·6G 등 미래산업을 적극 지원할 계획
• 빅테크 중심의 민영 기업 지원과 첨단기술 개발로 국가 혁신 지원
- 올해 양회에는 민간 하이테크 기업 CEO들이 대거 참석했을 뿐 아니라, 2월 17일 시진핑 국가주석이 민영 기업 좌담회에 참석하는 등 민영 기업 지원과 투자를 유도
- 러우친젠(娄勤俭) 전국인민대표대회 대변인은 3월 4일 기자회견에서 민영 경제 촉진법*개정을 추진할 것을 강조
* 민영 기업 위주로 일자리 1,200만 개 창출, 민영 기업의 혁신과 기술 개발을 제약하는 제도적 장벽 제거, 기업의 국가 과학기술 혁신 결정 참여 및 프로젝트 수행을 제도적으로 보장하는 것이 주요 내용
▣ 전통산업의 업그레이드와 미래산업 육성을 강조
• 제조업 디지털 전환 가속화, 중소기업 성장지원, 미래산업 육성 등을 통해 새로운 질적 생산력(新质生产力)을 강화해 갈 전망
- 올해에는 지역 현지 여건에 맞추어 새로운 질적 생산력의 발전을 추진할 것을 주문하면서 새로운 질적 생산력의 핵심 요소인 과학기술 혁신과 산업 혁신의 통합 발전을 촉구
- 상업용 우주비행, 저고도 경제 등 신흥산업을 육성하고, 전략적 신흥산업 융합 클러스터를 통해 새로운 기술의 대규모 응용을 위한 시범 조치 등을 시행한다고 발표
- 혁신기업을 단계적으로 육성하고 전정특신(专精特新) 기업2)의 발전을 촉진하며 유니콘기업과 가젤 기업의 발전을 지원할 계획
2) 중국 정부가 선정한 전문화(专), 정밀화(精), 특성화(特), 혁신성(新)을 갖춘 기업을 의미함. 중국판 강소기업 육성 정책의 일환으로, 첨단기술 분야의 우량 기업을 집중적으로 육성.
2. 2025 양회를 통해 본 산업정책 방향: AI를 중심으로
▣ 2025년 ‘정부 업무보고’에서 AI가 9번 언급되며 지난해 대비 크게 강조
• 딥시크로 인해 자신감을 얻은 중국 정부는 지난해에 이어 AI+를 거듭 제시하였으며, 무엇보다 AI 기술의 응용에 초점
- 스마트 커넥티드카, AI 스마트폰 및 PC, 휴머노이드 로봇, 지능형 제조 장비 등의 개발과 산업 육성을 발표하면서 AI 기술의 응용을 강조
- 3월 6일 상무부 왕원타오(王文涛) 부장은 딥시크가 고성능의 오픈소스 모델을 통해 글로벌 기술 사용 장벽을 낮추어 중국의 AI 기술 발전이 새로운 서비스무역 패러다임을 만들어내고 대외 무역을 활성화하는 요소로 작용하고 있다고 평가
- 향후 제2의 딥시크는 휴머노이드 로봇, 커넥티드카 등 제조 분야 중심의 AI 응용 산업이 될 전망
• 올해 양회에서는 AI 기업 인사들이 대거 참석하여 정부의 정책 지원 확대, 기술 자립, 정부와 기업 간 협력의 중요성을 강조하며, 각 분야의 발전 방향과 전략을 공유
- 리창(李强) 총리는 전국인민대표대회 개막식에서 ‘AI+’를 정책 목표로 제시하며, 글로벌 경력을 갖춘 디지털 산업군을 만들어내야 한다고 발표
- 아이플라이텍(科大讯飞) 류칭펑(刘庆峰) 회장은 국가 차원에서 ‘범용 인공지능 발전계획’ 수립 및 실행을 주장하며 독자적인 범용 AI 생태계 구축을 강조3)
- 바이두 리옌훙(李彦宏)은 2025년이 지능형 AI 에이전트(智能体)의 폭발적 성장의 원년이 될 것으로 예상하고, AI 칩, 데이터센터, 클라우드 인프라 분야에 더욱 과감한 정부의 지원을 요구
- 화웨이 쉬즈쥔(徐直军) 회장 역시 독자적인 반도체 및 컴퓨팅 기술 확보가 필수적이며 이를 위한 장기적 투자와 연구의 필요성을 주장
- 샤오미(小米) 레이쥔(雷军) 회장은 중국이 세계에서 가장 앞선 AI 스마트 단말 산업생태계를 구축해야 한다고 강조하고, AI와 스마트 단말의 융합이 가져올 차세대 기술혁신의 중요성을 언급하며, 산업생태계 전반의 발전을 위한 전략적 방향을 제시4)
* 지난 2월 샤오미 신제품 발표회에서, 최근 5년간 R&D 투자 규모는 약 1,050억 위안이고, 2025년에는 300억 위안으로 예상하며, 이 중 25%를 AI 분야에 투자하겠다고 발표
- 텐센트 마화텅(马化腾) 회장 또한 AI 기반 디지털 콘텐츠와 스마트 시티 기술이 미래 경제를 주도한다며 정부와 기업이 협력하여 AI 윤리 및 규제 체계 구축과 지속 가능한 AI 기술 발전을 위한 방향 설정을 강조
- 알리바바 클라우드의 장젠펑(张建锋) 회장은 AI 기반 클라우드 컴퓨팅이 중국의 디지털경제(数字经济)를 견인할 핵심 요소라고 말하며 기업과 정부 간 협력을 통한 산업 활성화를 주장하였으며, 향후 3년간 AI에 3,800억 위안을 투자한다고 발표
• 2015년 ‘인터넷+’ 전략으로 BAT(바이두·알리바바·텐센트) 주도의 플랫폼 경제가 성장했던 것처럼, 향후 ‘AI+전략’으로 딥시크 등 AI 기업을 중심으로 다양한 상품과 비즈니스 모델이 창출될 것으로 전망
▣ 제2의 딥시크는 휴머노이드 로봇 등 제조 중심의 AI 응용 산업이 될 전망
• 2025년 양회에서 처음으로 ‘임바디드 인텔리전스(embodied intelligence, 具身智能)’를 언급하며 AI 기술을 휴머노이드 로봇, 커넥티드카, AI PC, AI 스마트폰, 지능형 제조 장비 등 제조 분야로 확대하겠다는 계획을 발표
- 최근 유비테크(UBTECH, 优必选), 유니트리(Unitree, 宇树科技) 등의 중국 로봇기업들은 대량생산 계획을 잇달아 발표하고 있으며, 이치훙치(一汽红旗), 베이징자동차(北汽), 니오(NIO) 공장 등에 휴머노이드 로봇을 시험 가동 중5)
- 중국 고공로봇산업연구원(高工机器人产业研究所, GGII)에 따르면, 휴머노이드 로봇의 글로벌 시장 규모는 2030년 200억 달러를 넘어설 것으로 보이며 그 가운데 중국은 약 25%의 비중을 차지6)
* 2024~2030년 기간 동안 글로벌 및 중국의 성장률은 각각 56%, 61%에 이를 것으로 전망
▣ 중국 AI 생태계의 글로벌 확장을 염두에 둔 거버넌스 구축 강화 추진
• 왕이(王毅) 외교부 부장은 3월 7일 양회 기자회견에서 인류의 공동 발전을 촉진하기 위해, ‘AI 글로벌 거버넌스 이니셔티브(人工智能全球治理倡议)’ 이행을 강조
- 또한, ‘AI 역량 구축 보편화 계획(人工智能能力建设普惠计划)’*을 적극 추진하고 브라질, 남아프리카공화국, 아프리카 연합과 함께 “오픈 사이언스 국제협력 이니셔티브”를 출범시켜 글로벌 사우스 지역의 과학기술 역량 구축에 기여하겠다고 발표
* 2024년 9월 발표한 ‘AI 역량 구축 보편화 계획(人工智能能力建设普惠计划)’7)은 개발도상국을 대상으로 한 클라우드 서비스 보조금 등의 AI 인프라 지원, 오픈소스 AI 모델 공유 및 AI 교육 프로그램 운영을 포함
- 미국의 스타게이트 등 AI 프로젝트 추진으로 중국의 대미 투자가 제한되는 상황에서 러시아, 동남아시아, 아프리카 등 국가에서 개발 비용이 적게 드는 딥시크 모델을 적극적으로 수용하고 있어 중국의 글로벌 사우스 지역으로의 투자가 늘어날 전망
• 2023년 8월 브릭스(BRICS) 정상회의(요하네스버그 선언)에서 AI를 공식 협력 분야로 지정하고, 공동 연구개발(R&D) 센터 및 데이터 공유 플랫폼 설립 계획을 발표
- 중동, 브릭스, 아세안(ASEAN) 등 글로벌 사우스 국가에 대한 AI 기업의 투자도 확대되면서 중국식 AI 생태계를 글로벌로 확장하기 위한 전략도 추진될 것으로 예상
3. 우리 산업의 대응 전략
▣ 중국 AI+ 전략 추진에 대응하는 산업정책 마련 긴요
• 우리도 제조 강국으로서 결국엔 AI 기술을 우리 제조업에 적용하고 확산하여 산업생태계를 빠르게 구축하는 것이 AI 시대에 가장 시급한 과제
- 중국이 추월한 전통 제조업, 주력산업의 경쟁력을 AI를 통해 어떻게 업그레이드하고, 다시 격차를 만들 것인지에 대한 고민이 필요
- AI 인프라 구축을 확대하고, 관련 제도와 표준을 만들어 나가는 것도 매우 중요하지만, 우리의 강점에 집중하여 K-AI 제조혁신 모델을 구축할 필요
- 민간과 결합한 AI 빅펀드 조성 및 인력 양성 등 AI 생태계 구축을 위한 지원 정책이 긴요
▣ 미·중 AI 블록화에 대응하는 기술 통상 전략 마련 필요
• AI 기술 분야에서 중국의 독자적 생태계가 구축되고 확장될 경우, AI 국제 기술 표준, 통상규범(데이터), AI 밸류체인의 글로벌 분업구조 등에서 미·중 간 블록화는 심화될 전망
- 트럼프의 스타게이트 등 AI 프로젝트 추진으로 미국도 강도 높은 인프라 투자 계획을 추진하면서 AI 관련 생태계가 빠르게 확장될 전망이며, 중국 AI 기업의 대미 투자는 제한될 전망
- 중국은 일대일로(BRI)를 통해 중국식 AI 생태계를 글로벌로 확산시키는 ‘AI 실크로드’가 강화될 가능성도 높음.
• AI 블록화 시대와 불확실성이 높은 트럼프 2.0 시대에는 경제 안보적 관점에서 지금까지와는 다른 기술 통상 전략을 수립해야 할 필요
- 트럼프 2.0 시대에 AI 기술 분야에서 미국과의 공동연구 및 기술협력 등은 쉽지 않을 전망으로 AI 기술 자체에 대한 협력보다는 우리가 강점을 보유한 AI 제조 등에서 협력 공간을 모색할 필요
- 중국의 드론, 로봇, 자율주행 등에 대한 미국의 제재는 더욱 강화될 것으로 보이며 향후 AI를 적용한 드론, 로봇, 자율주행 분야에서 우리는 미국 시장에서 중국 대비 우위를 점할 가능성이 높으므로 대미 AI 제조시장 진출을 위한 전략 마련이 긴요
